Постановление Администрации Смоленской области от 30.01.2002 № 25
Об утверждении Положения о Комитете по здравоохранению Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 30.01.2002г. N 25г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 28.08.2002 г. N 215 Об утверждении Положения о Комитете по здравоохранению Смоленской области В целях приведения правовых актов Главы Администрации Смоленскойобласти в соответствие с Уставом Смоленской области, согласнопостановлению Администрации Смоленской области от 02.11.2001 N 2 "Оструктуре органов исполнительной власти Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить Положение о Комитете по здравоохранению Смоленскойобласти согласно приложению. 2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Главыадминистрации Смоленской области от 08.06.2001 N 365 "Об утверждении структуры иштатного расписания Комитета по здравоохранению администрацииСмоленской области". И.о.Главы Администрации Смоленской области С.В.Антуфьев Приложение к постановлению Администрации Смоленской области от 30.01.2002г. N 25 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по здравоохранению Смоленской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комитет по здравоохранению Смоленской области ( далее -Комитет) является органом исполнительной власти Смоленской области,осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в сфере охраныздоровья населения ( далее - здравоохранение) на территории Смоленскойобласти. 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, международными договорами и соглашениями,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Смоленской области, областными законами, указами ираспоряжениями Главы Администрации Смоленской области, постановлениямии распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовымиактами Смоленской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими органами исполнительной власти Смоленской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления и иными органами, организациями. 1.4. Финансирование Комитета осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет гербовуюпечать, бланки, штампы и другие реквизиты, расчетные и иные счета. 1.6. Полное официальное наименование Комитета - Комитет поздравоохранению Смоленской области. 1.7. Место нахождения Комитета - 214008, г.Смоленск, пл.Ленина,д.1. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА Основными задачами Комитета является: 2.1. Проведение и реализация государственной политики в областиздравоохранения на территории Смоленской области, реализацияфедеральных программ по развитию здравоохранения, разработка иреализация областных целевых программ по развитию здравоохранения,профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечениюлекарственными средствами, медицинской техникой и изделиямимедицинского назначения. 2.2. Организация оказания медицинской помощи населению. 2.3. Участие совместно с органами государственнойсанитарно-эпидемиологической службы в обеспечениисанитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья населенияв связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды егообитания и условий жизнедеятельности. 2.4. Координация деятельности государственных, муниципальных ичастных организаций систем здравоохранения. 2.5. Организация внедрения научно-исследовательских программ вмедицинскую практику. 2.6. Разработка в пределах своей компетенции территориальныхнормативов и стандартов в области здравоохранения, включая медицинскуюпомощь, фармацевтическую деятельность, контроль за качествомпредоставляемой населению медицинской помощи, качеством ибезопасностью лекарственных, диагностических, дезинфекционных средств,иммунобиологических препаратов, а также контроль за соблюдениемнормативов и стандартов. 2.7. Охрана здоровья матери, отца и ребенка. 2.8. Совершенствование управления системой здравоохранения ифармацевтической службой Смоленской области, развитие сети учрежденийгосударственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числематериально-техническое обеспечение организаций государственнойсистемы здравоохранения Смоленской области. 2.9. Организация оказания медицинской и лекарственной помощи причрезвычайных ситуациях в Смоленской области, контроль за готовностью кработе сил и средств, необходимых для медицинского и лекарственногообеспечения населения Смоленской области при катастрофах, стихийныхбедствиях, в том числе угрозе радиоактивного загрязнения и ликвидацииего последствий, а также в военное время; разработка плана медицинскихмероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;информирование населения Смоленской области о медицинской обстановке взоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах. 2.10. Обеспечение формирования единой информационной системыздравоохранения области путем организации на базе современныхкомпьютерных технологий отраслевой системы сбора, обработки, храненияи представления информации, обеспечивающей динамическую оценкусостояния здоровья населения и развития здравоохранения. 3. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА Для решения возложенных на него задач Комитет осуществляетследующие функции: А) В области комплексных проблем здравоохранения 3.1. Совместно со Смоленским областным фондом обязательногомедицинского страхования ( далее - фонд обязательного медицинскогострахования), с федеральным государственным учреждением "Центргоссанэпиднадзора в Смоленской области" ( далее - Центргоссанэпиднадзора), Смоленской государственной медицинской академией(далее - медицинская академия) готовит информацию для Администрацииобласти о ходе реализации государственной политики в области охраныздоровья граждан, состоянии здоровья населения исанитарно-эпидемиологической обстановке в области. 3.2. Разрабатывает совместно с фондом обязательного медицинскогострахования, медицинской академией, Центром госсанэпиднадзора,органами местного самоуправления, общественными объединениями,ассоциациями, другими заинтересованными ведомствами проекты областныхцелевых программ в области здравоохранения, выполняет функциизаказчика указанных областных целевых программ. 3.3. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов в области здравоохранения на территории Смоленскойобласти. 3.4. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенциипорядок и правила оказания медицинской и лекарственной помощи,учитывающие особенности Смоленской области, осуществляет контроль заих соблюдением, определяет условия осуществления непрерывностилечебно-диагностического процесса и взаимодействия между каждым этапомоказания медицинской помощи и различными типами медицинскихорганизаций Смоленской области. 3.5. Разрабатывает и реализует меры по развитию системымедицинского страхования населения Смоленской области, координируетдеятельность в области медицинского страхования. 3.6. Оказывает содействие в создании и организации деятельностинегосударственных учреждений и организаций здравоохранения. 3.7. Реализует в пределах своей компетенции государственнуюполитику в области стандартизации, сертификации и контроля качествалекарственных, диагностических, дезинфекционных средств,иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения имедицинской техники в целях обеспечения безопасности и эффективностиих применения. 3.8. Осуществляет в установленном порядке контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственных Комитетуучреждений, организаций 3.9. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции. Б) В области профилактики заболеваний, медицинской помощи,инвалидности, медицинской экспертизы и санитарного просвещения 3.10. Обеспечивает организацию медицинской помощи населению наоснове широкого внедрения в медицинскую практику достижений науки,техники, передового опыта и научной организации труда. 3.11. Принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения,рациональному их размещению и использованию. 3.12. Организует и осуществляет контроль за диспансеризацией имедицинской реабилитацией лиц, подвергшихся техногенному ирадиационному воздействию, а также инвалидов. 3.13. В пределах своей компетенции принимает участие совместно сорганами госсанэпиднадзора в работе по профилактике инфекционных инеинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных заболеваний, атакже профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятнымвлиянием на здоровье человека факторов среды его обитания. 3.14. Определяет целесообразность и организует в установленномпорядке работу по направлению пациентов на лечение внаучно-исследовательские институты ( далее - НИИ) Российской Федерациии за границу. 3.15. Разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощинуждающимся в социальной защите группам населения (детям, пенсионерам,больным отдельными заболеваниями и другим). В) В области охраны семьи, материнства, отцовства детства иподростков 3.16. Координирует вопросы по формированию и реализациигосударственной политики в области охраны здоровья женщин, детей,отцов, подростков. 3.17. Контролирует и разрабатывает мероприятия по вопросампрофилактики и организации медицинской помощи детям и подросткам,организации акушерско-гинекологической помощи, профилактики детскойинвалидности и организации медицинской реабилитации детей (подростков)- инвалидов. 3.18. Координирует вопросы организации лечения детей, подросткови женщин в учреждениях здравоохранения за пределами области. 3.19. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку. 3.20. Координирует вопросы питания детей, беременных женщин икормящих матерей. 3.21. Контролирует вопросы диспансеризации детей и подростков, ихоздоровление и подготовку юношей к службе в Вооруженных СилахРоссийской Федерации. Г) В области медицинской статистики и информатизации 3.22. Организует работу по ведению статистики в здравоохранении,осуществляет методическое руководство порядком статистического учета иотчетности в лечебно-профилактических учреждениях области,контролирует достоверность статистической информации. 3.23. Осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности учреждений здравоохранения и других органов,организаций. 3.24. Обеспечивает формирование единой системы информации вобласти и осуществляет информационную связь с Минздравом России повопросам: а) разработки и реализации концепций и программ; б) информатизации здравоохранения области; в) анализа полученной информации; г) контроля за использованием в работе учреждений здравоохранениямеждународных классификаций при ведении медицинской документации; д) обеспечения учреждений здравоохранения нормативнымидокументами медицинской учетной и отчетной документации, утвержденнымиприказами Министерства здравоохранения Российской Федерации ипостановлениями Госкомстата России; е) проведения мероприятий по повышению деловой и профессиональнойквалификации работников службы медицинской статистики и техническогообеспечения всех уровней, организации семинаров, распространениепередового опыта и оказание постоянной организационно-методическойпомощи; ж) обучения работников системы здравоохранения информационнымтехнологиям, предоставление услуг Интернет-узла; з) обеспечения технического сервиса средств вычислительнойтехники. Д) В области подготовки, повышения квалификации кадров,сертификации медицинских кадров, практической научно-исследовательскойдеятельности 3.25. Организует и координирует деятельность по подготовке кадровдля учреждений здравоохранения и фармацевтической сети, находящихся вгосударственной собственности Смоленской области, муниципальныхучреждениях здравоохранения. 3.26. Определяет потребность Смоленской области в медицинских ифармацевтических кадрах, организует последипломную подготовку ипроведение аттестации медицинских и фармацевтических работников,осуществляет контроль за подбором, расстановкой и использованиеммедицинских и фармацевтических кадров в подведомственных учрежденияхздравоохранения и фармацевтической сети. 3.27. Способствует трудоустройству молодых специалистов. 3.28. Проводит конкурс среди специалистов для поступления вординатуру. 3.29. Осуществляет совместно с медицинской академиейраспределение и подготовку специалистов в интернатуре. 3.30. Определяет приоритетные направлениянаучно-исследовательских работ, связанных с охраной здоровья граждан. Е) В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работающих в подведомственных учреждениях и организациях 3.31. Осуществляет методическое руководство службами охраны трудаподведомственных учреждений, организует обучение руководителей этихслужб. 3.32. Анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а такжепринимает меры по их устранению и профилактике. 3.33. В установленном порядке участвует в разработке, заключениии выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителяработодателя. 3.34. Осуществляет контроль за соблюдением установленныхгосударством социальных гарантий в подведомственных учрежденияхздравоохранения. 3.35. Оказывает организационно-методическую помощь учреждениямпри массовом высвобождение работников в переобучении, профессиональнойпереориентации кадров и их трудоустройстве. 3.36. Вместе с заинтересованными ведомствами осуществляетполитику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условийтруда в подведомственных учреждениях здравоохранения. Ж) В области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях 3.37. Создает и совершенствует совместно с Главным управлением поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области,систему служб экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуацияхи осуществляет руководство ее деятельностью. 3.38. Координирует работу по созданию запасов медицинскогоимущества, лекарственных и дезинфекционных средств,иммунобиологических препаратов для осуществления мероприятий военноговремени и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 3.39. Осуществляет контроль за обеспечением мероприятий покомплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших отвоздействия радиации и стихийных бедствий. 3.40. Осуществляет методическое обеспечение деятельностиорганизаций экстренной медицинской помощи пострадавшим в районахстихийных бедствий и катастроф и их эвакуации из зон чрезвычайныхситуаций. З) В области финансово-экономической и инвестиционной политики 3.41. Формирует заявку потребности в бюджетных средствах наочередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленномпорядке подведомственных учреждений. 3.42. Участвует в экономическом планировании деятельностиздравоохранения, распределении финансовых и материальных ресурсов впределах курируемых направлений. 3.43. Ежегодно совместно с фондом обязательного медицинскогострахования разрабатывает Территориальную программу государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи ( далее - Территориальная программа). 3.44. Составляет финансовые отчеты и формирует планысоциально-экономического развития отрасли и представляет их нарассмотрение Администрации Смоленской области. 3.45. Участвует в координации и реализации государственныхинвестиционных программ по развитию, укреплению и техническоймодернизации объектов здравоохранения в Смоленской области. И) В области медицинского страхования 3.46. Участвует в реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования граждан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.47. Разрабатывает в пределах своей компетенции предложения посовершенствованию систем обязательного и добровольного медицинскогострахования граждан, а также по использованию дополнительныхисточников финансирования здравоохранения. 3.48. Обеспечивает координацию деятельности по реализациитерриториальных программ обязательного медицинского страхованияграждан. 3.49. Принимает в установленном порядке участие в работеправления Смоленского областного фонда обязательного медицинскогострахования. 3.50. Вносит в установленном порядке предложения овзаиморасчетах, связанных с оплатой медицинской помощи, в том числе сфедеральными органами исполнительной власти, имеющими ведомственныеслужбы здравоохранения. 3.51. Проводит подготовку медицинских учреждений к выполнениюпрограмм медицинского страхования. 3.52. Определяет перечень видов медицинской помощи,профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, входящих вТерриториальную программу 3.53. Осуществляет контроль и участвует в работе экспертныхкомиссий по разбору взаимных претензий между медицинскими учреждениямии страховыми организациями по оценке качества медицинской помощи. К) В области организации фармацевтической деятельности,обеспечения и использования лекарственных средств, контроля качествалекарственных средств 3.54. Совместно с заинтересованными ведомствами участвует вопределении потребности в лекарственных и дезинфекционных средствах,изделиях медицинского назначения. 3.55. Осуществляет контроль за деятельностью, связанной сиспользованием наркотических средств в лечебно-профилактическихучреждениях и аптечных учреждениях области. 3.56. Совместно с заинтересованными ведомствами определяетприоритетные направления лекарственного обеспечения населения илечебно-профилактических учреждений области с учетом конкретногосостояния заболеваемости, здоровья населения, демографическихпоказателей, защиты социально не защищенных слоев населения. 3.57. Осуществляет контроль за наличием в аптечной сети жизненнонеобходимых лекарственных средств и препаратов обязательногоассортимента, правилами учета, хранения и отпуска ядовитых,сильнодействующих и наркотических средств. 3.58. Организует профессиональную подготовку фармацевтическихработников области и проводит аттестацию специалистов учреждений иорганизаций всех форм собственности. 3.59. Осуществляет маркетинговые исследования обеспечениянаселения и лечебно-профилактических учреждений лекарственнымипрепаратами и изделиями медицинского назначения. 3.60. Организует контроль за условиями хранения и реализациилекарственных средств в аптечных учреждениях независимо от формсобственности на территории области. 3.61. Участвует в формировании цен на фармацевтические товары,регулировании размеров торговых надбавок. 3.62. Осуществляет контроль за распределением жизненно важныхмедикаментов и изделий медицинского назначения, поступающих погосударственному заказу, и за их рациональным использованием. 3.63. Определяет номенклатуру жизненно важных лекарственныхсредств, по которой обеспечивается приоритетное выделение финансовыхресурсов. 3.64. Участвует в разработке лекарственных стандартов для леченияи профилактики различных заболеваний. 3.65. Производит расчет годовой потребности гарантированнойлекарственной помощи для населения и лечебно-профилактичекихучреждений области. 3.66. Участвует в организации и проведении тендера при оптовойзакупке лекарственных средств для нужд лечебно-профилактическихучреждений и населения на выделенные из областного бюджета средства. 3.67. Организует проведение конференций, семинаров по вопросамлекарственного обеспечения, осуществляет методическое руководстводеятельностью фармацевтических организаций, оказывает консультативнуюи практическую помощь по вопросам организации фармацевтическойдеятельности, лекарственного обеспечения населения илечебно-профилактических учреждений. Л) В области международного сотрудничества 3.68. Обеспечивает совместно с территориальными органамиисполнительной власти участие Комитета в деятельности международныхорганизаций в области здравоохранения, обмен делегациями работниковздравоохранения, студентов средних профессиональных учебных заведений. 3.69. Взаимодействует в установленном порядке по вопросамздравоохранения с соответствующими структурами государств-участниковСНГ, а также других зарубежных стран. 3.70. Проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организует выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в егокомпетенцию, с участием представителей ведомственного здравоохранения. 3.71. Осуществляет в установленном порядке издательскуюдеятельность, связанную с реализацией задач и функций, определенныхнастоящим Положением. 4. ПРАВА КОМИТЕТА Для выполнения возложенных функций Комитет в пределах своейкомпетенции имеет право: 4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюинформацию по вопросам, относящимся к его компетенции, от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,расположенных на территории Смоленской области. 4.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банкамиданных Администрации Смоленской области, органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, а также иныхгосударственных органов, расположенных на территории Смоленскойобласти. 4.3. Привлекать в установленном порядке для осуществленияотдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорнойоснове. 4.4. Вносить на рассмотрение Главе Администрации Смоленскойобласти, Администрации Смоленской области предложения и проектыправовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции. 4.5. Обращаться в надзорные, правоохранительные и другие органы вцелях проведения проверок соблюдения законодательства РоссийскойФедерации, регламентирующего вопросы охраны здоровья населенияСмоленской области. 4.6. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА 5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности распоряжением Главы АдминистрацииСмоленской области. 5.2. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач. 5.3. Председатель Комитета имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности распоряжением ГлавыАдминистрации Смоленской области. 5.4. Председатель Комитета: 5.4.1. Руководит деятельностью Комитета. 5.4.2. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Комитета, заключает и расторгает с ними контракты,применяет к работникам Комитета поощрения и меры дисциплинарноговзыскания. 5.4.3. Утверждает положение о структурных подразделениях Комитетаи должностные обязанности работников этих подразделений. 5.4.4. Действует без доверенности от имени Комитета, представляетего интересы на территории Смоленской области и за ее пределами. 5.4.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействиеКомитета с государственными органами по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета. 5.4.6. От имени Комитета заключает договоры и соглашения, выдаетдоверенности, совершает иные юридические действия в пределах своейкомпетенции. 5.4.7. Открывает и закрывает счета в учреждениях банков,распоряжается в установленном порядке средствами Комитета. 5.4.8. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей. 5.4.9. Несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Комитет. 5.4.10. Вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидацииобластных государственных учреждений здравоохранения. 5.4.11. Организует ведение Реестра государственных служащихКомитета. 5.4.12. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, и режим секретности проводимых Комитетом работв соответствии с требования законодательства о государственной тайне. 5.4.13. Осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.5. Комитет осуществляет бухгалтерский, статистический иоперативный учет и отчетность и представляет их в установленномпорядке и в сроки, установленные Положением о бухгалтерском учете иотчетности. 5.6. В Комитете образуется коллегия, состав которой утверждаетсяправовым актом Главы Администрации Смоленской области. 5.7. При Комитете могут создаваться экспертные советы и комиссии.Положения о советах и комиссиях и их составы утверждаютсяпредседателем Комитета 6. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТА Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется АдминистрациейСмоленской области в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.