Решение Городского Совета г. Смоленска от 30.06.2006 № 321
Об утверждении Положения о регулировании органами местного самоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ30-й сессия III созываот 30.06.2006г. N 321 Утратилo силу - Решение Городского Совета г. Смоленска от 24.04.2009 г. N 1127 Об утверждении Положения о регулировании органами местного самоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 26.10.2007 г. N 673) В целях получения организациями жилищно-коммунального комплекса игородского общественного транспорта города Смоленска объема финансовыхресурсов, достаточных для реализации производственных программ,обоснованности цен и тарифов на их услуги, руководствуясь Жилищнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о регулировании органами местногосамоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам(тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса имуниципальных предприятий пассажирского транспорта (приложение). 2. Признать утратившим силу решение 60-й сессии Смоленскогогородского Совета II созыва от 27.08.2004 N 894 "Об утвержденииПоложения о порядке формирования и регулирования цен и тарифов науслуги муниципальных предприятий города Смоленска". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования. Председатель Смоленского Глава города Смоленска городского Совета С.А.Лебедев В.Н.Халецкий УТВЕРЖДЕНО решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006г. N 321 Положение о регулировании органами местного самоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленска от 26.10.2007 г. N 673) I. Общие положения 1.1. Положение о регулировании органами местного самоуправлениягорода Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услугиорганизаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальныхпредприятий пассажирского транспорта (далее - Положение) разработано всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", Постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставлениякоммунальных услуг гражданам", от 13.08.2006 N 491 "Об утвержденииПравил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилизменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения вслучае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качестваи (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) 1.2. В Положении используются следующие понятия: 1) регулируемые организации - организации, оказывающие социальнозначимые жилищно-коммунальные и транспортные услуги, цены и тарифы накоторые регулируются органами местного самоуправления городаСмоленска; 2) регулируемая деятельность - деятельность, направленная напроизводство товаров (оказание услуг), цены и тарифы на которыерегулируются органами местного самоуправления города Смоленска; 3) производственная программа регулируемой организации -программа деятельности указанной организации по обеспечениюпроизводства ею товаров (оказанию услуг), которая включает мероприятияпо реконструкции эксплуатируемых этой организацией основныхпроизводственных фондов (далее - производственная программа); 4) программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры города Смоленска - программа строительства и (или)модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии спотребностями жилищного и промышленного строительства, повышениекачества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг),улучшение экологической ситуации на территории города Смоленска(далее - программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры); 5) инвестиционная программа организации коммунального комплексапо развитию системы коммунальной инфраструктуры - программафинансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальнойинфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения)бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры; 6) тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктурывновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий,строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующаяплату за подключение к сетям инженерно-технического обеспеченияуказанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры); 7) тариф организации коммунального комплекса на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, котораяустанавливается для организации коммунального комплекса и используетсядля финансирования инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса (далее - тариф организации коммунального комплекса наподключение); 8) плата за подключение к сетям инженерно-техническогообеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительствоздания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которуювносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения,сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечетза собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания,строения, сооружения, иного объекта (далее - плата за подключение); 9) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка,которая учитывается при расчетах потребителей с организациямикоммунального комплекса, устанавливается в целях финансированияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общийразмер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционныепрограммы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее -надбавка для потребителей); 10) надбавка к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается дляорганизации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу)для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией запроизводимые ею товары (оказываемые услуги) и используется дляфинансирования инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса; 11) тарифы и надбавки - тарифы на товары и услуги регулируемыхорганизаций, тарифы на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса наподключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей,подлежащие регулированию в соответствии с Положением; 12) мониторинг деятельности регулируемой организации представляетсобой периодический сбор и анализ информации о деятельностирегулируемой организации и включает: - мониторинг выполнения производственных программ регулируемыхорганизаций и стоимости их услуг; - мониторинг выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса; - контроль за производственной деятельностью муниципальныхпредприятий и их финансовым положением, выполнением сметы доходов ирасходов, сохранностью имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 13) доступность для потребителей товаров и услуг организацийжилищно-коммунального комплекса - доступность приобретения и оплатыпотребителями товаров и услуг организаций жилищно-коммунальногокомплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам(тарифам) для потребителей; 14) финансовые потребности регулируемой организации - расчетныезначения объема денежных средств от реализации товаров (оказанияуслуг) регулируемой организации по тарифам и надбавкам, которыйнеобходим для выполнения ее производственной и (или) инвестиционнойпрограммы; 15) объективное изменение условий деятельности организации,влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), -изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции,превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждениицен и тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы,превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также изменение иных условий, определяемых впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. 1.3. Регулированию в соответствии с Положением подлежат: - плата за содержание и ремонт жилого и нежилого помещения вмногоквартирном доме; - плата за пользование жилым помещением (плата за наем); - тарифы на услуги по сбору и вывозу бытовых отходов для СМУП"Спецавтохозяйство"; - тарифы на услуги по утилизации (захоронению) бытовых отходов; - тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению и очисткесточных вод; - тарифы на услуги по горячему водоснабжению; - тарифы на услуги бань; - тарифы на услуги прачечной; - тарифы на проезд в городском пассажирском транспорте; - тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры,тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; - надбавки к тарифам для потребителей и надбавки к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса; - тарифы на прочие виды услуг, оказываемых муниципальнымипредприятиями и учреждениями. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) 1.4. К числу регулируемых организаций относятся: - МУ ТТП города Смоленска; - МУП "Автоколонна 1308"; - МУП "Смоленсктеплосеть"; - СМУП "Спецавтохозяйство"; - СМУП "Банно-прачечное хозяйство"; - СМУП "Горводоканал"; - прочие организации коммунального комплекса, осуществляющиеэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектовутилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, еслипотребители города Смоленска, обслуживаемые с использованием этихсистем и объектов, потребляют более 80% услуг этих организаций. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) 1.5. Предусмотренный Положением порядок формирования ирегулирования цен, тарифов и надбавок направлен на решение следующихзадач: - установление единого механизма формирования и пересмотра цен,тарифов и надбавок на услуги организаций жилищно-коммунальногокомплекса, муниципальных предприятий пассажирского транспорта в рамкахполномочий органов местного самоуправления; - защита экономических интересов и прав потребителей ипредотвращение завышения цен, тарифов и надбавок на услугипредприятий-монополистов, обеспечение доступности для потребителейтоваров и услуг; - обеспечение организациям жилищно-коммунального комплекса,муниципальным предприятиям пассажирского транспорта объема финансовыхресурсов, достаточного для реализации производственных иинвестиционных программ; - повышение требований к качеству предоставляемых услуг, контрольза соответствием предоставляемых услуг действующим стандартамкачества; - рационализация структуры затрат предприятий - поставщиковуслуг, стимулирование использования ресурсо- и трудосберегающихтехнологий; - экономия бюджетных ресурсов, направляемых на финансированиемуниципальных предприятий; - обеспечение сохранности, реконструкции и модернизации основныхпроизводственных фондов организаций жилищно-коммунального комплекса,муниципальных предприятий пассажирского транспорта; - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктурыв целях удешевления и стимулирования строительства жилья, созданиеблагоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство имодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; - обеспечение условий для повышения эффективности работыорганизаций жилищно-коммунального комплекса, муниципальных предприятийпассажирского транспорта, формирования инвестиционнойпривлекательности вышеуказанных отраслей. 1.6. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуггражданам. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) 1.7. При установлении цен, тарифов и надбавок учитываютсязаконодательство Российской Федерации, Смоленской области, нормативныеакты органов местного самоуправления города Смоленска, установленныестандарты качества, санитарные правила и нормы, регулирующие сроки,периодичность и объемы работ по содержанию и ремонту жилья и оказаниюкоммунальных услуг, отраслевые соглашения по оплате труда. 1.8. При формировании платы за жилое помещение, включающей платуза содержание и ремонт жилого помещения, а для нанимателей - такжеплату за пользование жилым помещением (плату за наем), тарифов накоммунальные услуги учитываются предельные индексы максимальновозможного изменения тарифов, установленные Региональнойэнергетической комиссией Смоленской области. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 26.10.2007 г. N 673) II. Полномочия Смоленского городского Совета Смоленский городской Совет осуществляет следующие полномочия вобласти регулирования цен, тарифов и надбавок: 2.1. Утверждает в соответствии с документами территориальногопланирования города Смоленска программу комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры. 2.2. Утверждает технические задания по разработке инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса при отсутствии программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 2.3. Утверждает инвестиционные программы организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры. 2.4. Утверждает цены и тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (СМУП "Горводоканал", "Спецавтохозяйство"),осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточныхвод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, еслина потребителей города Смоленска, обслуживаемых с использованием этихсистем и объектов, приходится более 80% услуг указанных организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным Региональной энергетической комиссией Смоленской областидля города Смоленска. 2.5. Утверждает тарифы на услуги по горячему водоснабжению. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) 2.6. Утверждает тарифы на услуги пассажирского транспорта,оказываемые муниципальными предприятиями (МУП "Автоколонна 1308", МУТТП города Смоленска). 2.7. Утверждает плату за содержание и текущий ремонт жилых инежилых помещений в соответствии с предельными индексами максимальновозможного изменения тарифов, установленными Региональнойэнергетической комиссией Смоленской области: - для нанимателей жилых помещений по договору социального найма идоговору найма жилых помещений, для арендаторов нежилых помещенийгосударственного и муниципального жилищного фонда; - для собственников жилых и нежилых помещений, которые не принялирешение о выборе способа управления многоквартирным домом, обустановлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения илиесли принятое собственниками решение о выборе способа управлениямногоквартирным домом не реализовано - до выбора на конкурсной основеуправляющей организации для управления многоквартирным домом. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) 2.8. Утверждает плату за услуги по капитальному ремонту жилого инежилого (в многоквартирном доме) помещения для собственников жилых инежилых помещений, которые не приняли решение о выборе способауправления многоквартирным домом, об установлении размера платы зауслуги по капитальному ремонту. 2.9. Устанавливает порядок определения размера платы за жилыепомещения для граждан, проживающих в общежитиях, при условиипроживания в одной комнате нескольких граждан. 2.10. Утверждает плату за пользование жилым помещением (плату занаем) для нанимателей жилых помещений по договору социального найма идоговорам найма жилых помещений государственного и муниципальногожилищного фонда. 2.11. Утверждает плату за услуги по вывозу бытовых отходов. 2.12. Утверждает тарифы на услуги бань и прачечных. 2.13. Устанавливает надбавки к ценам и тарифам для потребителей всоответствии с утвержденными инвестиционными программами организацийкоммунального комплекса и предельными индексами максимально возможногоизменения тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, установленными Региональной энергетической комиссиейСмоленской области. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) III. Полномочия Администрации города Смоленска Администрация города Смоленска наделена следующими полномочиями вобласти регулирования цен, тарифов и надбавок: 3.1. Создает комиссию по формированию цен, тарифов и надбавок,являющуюся уполномоченным органом по формированию цен, тарифов инадбавок. 3.2. Устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности, производит оценку доступности дляпотребителей товаров и услуг регулируемых организаций. (В редакцииРешения Городского Совета г. Смоленска от 26.10.2007 г. N 673) 3.3. Согласовывает производственные программы регулируемыхорганизаций жилищно-коммунального комплекса и пассажирскоготранспорта. 3.4. Утверждает технические задания по разработке инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса по развитию системкоммунальной инфраструктуры при наличии программы комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры. 3.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальнойинфраструктуры, осуществляет проверку соответствия проектовинвестиционных программ организаций коммунального комплекса условиямутвержденных технических заданий и проверку обоснованности заявленныхфинансовых потребностей на реализацию инвестиционных программ. 3.6. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг (кромегазо- и электроснабжения) и нормы накопления бытовых отходов. 3.7. Рассматривает представленный организацией-заявителемпредварительный расчет цен (тарифов) для потребителей, заключениенезависимой экспертизы и выносит на рассмотрение и утверждение вСмоленский городской Совет проект цен (тарифов), включая надбавки кценам (тарифам) для потребителей, установление которых относится ккомпетенции Смоленского городского Совета. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 26.10.2007 г. N 673) 3.8. Устанавливает цены и тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, если на потребителей городаСмоленска, обслуживаемых с использованием этих систем и объектов,приходится более 80% услуг указанных организаций коммунальногокомплекса (кроме СМУП "Горводоканал"). (В редакции Решения ГородскогоСовета г. Смоленска от 26.10.2007 г. N 673) 3.9. Устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса наподключение. 3.10. Устанавливает на основе надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей, утвержденных Смоленским городским Советом, надбавки кценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса. 3.11. Устанавливает цены и тарифы на другие услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, установление которых неотнесено данным Положением к полномочиям Смоленского городскогоСовета. (Дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) IV. Методы формирования цен и тарифов При формировании цен и тарифов на услуги организацийжилищно-коммунального комплекса и муниципальных организацийпассажирского транспорта используются следующие методы: 1) установление фиксированных тарифов на очередной период исходяиз сложившейся себестоимости товаров и услуг данной организации вистекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных впроизводственную программу мероприятий по повышению эффективностидеятельности организации, предусматривающих улучшение качествапроизводимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение принеобходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемых этойорганизацией производственных фондов; 2) установление предельных тарифов, определяемых на основеанализа динамики предыдущей деятельности организации и анализадеятельности аналогичных организаций; 3) индексация установленных тарифов в предусмотренныхзаконодательством случаях объективных изменений условий деятельностиорганизации, влияющих на стоимость производимых ею товаров(оказываемых услуг). В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организацийжилищно-коммунального комплекса, пассажирского транспорта могутиспользоваться различные сочетания методов формирования цен и тарифов. V. Порядок формирования и утверждения цен, тарифов и надбавок 5.1. Уполномоченным органом по формированию цен, тарифов инадбавок является комиссия по формированию цен, тарифов и надбавок(далее - Комиссия) в составе представителей структурных подразделенийАдминистрации города Смоленска и депутатов Смоленского городскогоСовета (по согласованию). Функции рабочего органа по вопросам формирования цен (тарифов) науслуги регулируемых организаций, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей и тарифов на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры выполняет отдел цен и тарифов управления экономикиАдминистрации города Смоленска (далее - Рабочий орган). На заседания Комиссии в обязательном порядке приглашаютсяпредставители организаций, заявки которых подлежат рассмотрению. 5.2. Не позднее чем за пять месяцев до истечения срока действияцен (тарифов) регулируемая организация обязана представить в Комиссиюзаявку о пересмотре (установлении) цен (тарифов) на производимые еютовары (оказываемые услуги) на очередной период регулирования,производственную программу, расчет финансовых потребностей для еереализации, проект цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемойорганизации, проект инвестиционной программы и расчет необходимых дляее реализации финансовых потребностей (для организаций коммунальногокомплекса). Абзац; (Исключен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) Экспертиза обоснованности проекта производственной программы иобоснованности расчета соответствующих производственной программе цен(тарифов) проводится Комиссией. В случае возникновения разногласиймежду Комиссией и организацией-заявителем может быть создана временнаярабочая группа, в которую включаются представители регулируемойорганизации для выработки взаимоприемлемого решения. При необходимостипроводится независимая экспертиза обоснованности расчета цен(тарифов). (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) 5.3. Производственная программа включает в себя: 1) обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качествапроизводимых организацией товаров (оказываемых услуг) в соответствии стребованиями, установленными техническими регламентами, сэкологическими нормативами и имеющимися производственнымивозможностями организации; 2) план мероприятий по повышению эффективности деятельностиорганизации, предусматривающий улучшение качества производимых еютоваров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятийпо реконструкции эксплуатируемых этой организацией объектовинфраструктуры. Выполнение производственной программы регулируемой организацииобеспечивается за счет средств, поступающих от реализации товаров(оказания услуг) данной организации по установленным для нее ценам(тарифам). В течение периода действия цен (тарифов) на товары (услуги)регулируемой организации дополнительные средства, полученные ею врезультате снижения затрат вследствие повышения эффективностидеятельности этой организации при реализации ее производственнойпрограммы, остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат организациине является основанием для досрочного (до даты окончания периодадействия тарифов на товары и услуги данной организации) пересмотра цен(тарифов) на ее товары (услуги), уменьшения бюджетной дотации напокрытие убытков. 5.4. Инвестиционные программы организаций коммунального комплексаразрабатываются на основе программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры, в целях ее реализации, исходя из условийтехнических заданий, учитывающих потребности развития соответствующейсистемы коммунальной инфраструктуры, вытекающие из задач по освоению изастройке городской территории, и утверждаются Смоленским городскимСоветом. При наличии утвержденной программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры технические задания для разработкиинвестиционных программ утверждаются Главой города Смоленска. До утверждения программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры технические задания для разработкиинвестиционных программ организаций коммунального комплексаутверждаются Смоленским городским Советом. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовыхпотребностей, необходимых для ее реализации, производятся организациейкоммунального комплекса. 5.5. Финансирование инвестиционных программ осуществляется засчет: - надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; - тарифов организаций коммунального комплекса на подключение; - ресурсов бюджетов разного уровня; - заемных средств. (Дополнен - Решение Городского Совета г.Смоленска от 26.10.2007 г. N 673) 5.6. Независимая экспертиза проводится по инициативе регулируемыхорганизаций и Администрации города Смоленска. Экспертное заключение должно содержать: - анализ качества работ и услуг, оказываемых организацией; - оценку финансового состояния и уровня технического оснащенияорганизации; - оценку обоснованности проекта производственной программыорганизации на очередной период регулирования и расчетасоответствующих производственной программе цен (тарифов); - оценку обоснованности объемов услуг в натуральном выражении,совокупных и удельных потерь, нормативов потребления коммунальныхуслуг; - оценку экономической обоснованности расчета финансовыхпотребностей для реализации производственной программы; - анализ экономической обоснованности величины прибыли,необходимой для функционирования и развития организации; - сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли поотношению к предыдущему расчетному периоду регулирования. Обязательным приложением к экспертному заключению должныявляться: - оценка достоверности данных, приведенных в предложениях поустановлению цен и тарифов. - абзац. (Утратил силу - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) 5.7. Комиссия проводит проверку соответствия проектаинвестиционной программы организации коммунального комплекса условиямутвержденного технического задания на ее разработку и проверкуобоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовыхпотребностей. При соответствии представленного проекта инвестиционной программыусловиям утвержденного технического задания на ее разработку иобоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовыхпотребностей Комиссия подготавливает предложения о размере надбавки кценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифамна товары и услуги организации коммунального комплекса, а такжепредложения о размерах тарифа на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса наподключение. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствиярассчитанных финансовых потребностей проекту представленнойинвестиционной программы или несоответствия проекта указаннойпрограммы техническому заданию на ее разработку Комиссия вправевернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для еереализации финансовых потребностей соответствующей организациикоммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. 5.8. Комиссия осуществляет анализ доступности для потребителейтоваров и услуг организации жилищно-коммунального комплекса с учетомпредлагаемых надбавки к ценам (тарифам) для потребителей. 5.9. В процессе рассмотрения заявки организации на пересмотр(установление) цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) и экспертногозаключения Комиссия вправе инициировать проведение проверкиорганизации и представленных ею материалов. 5.10. По итогам рассмотрения заявок и прочих документов,представленных организациями, полномочия регулирования по которымосуществляет Смоленский городской Совет, Комиссия выносит одно изследующих решений: - предложить Смоленскому городскому Совету утвердить цены(тарифы) в соответствии с представленным обоснованием, установить(пересмотреть) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей; - оставить цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам) дляпотребителей на существующем уровне. 5.11. После рассмотрения заявок на установление (пересмотр)тарифов организаций коммунального комплекса, полномочия регулированияпо которым осуществляет Администрация города Смоленска, Комиссия можетрекомендовать Главе города Смоленска: - утвердить предложенные тарифы; - оставить тарифы на существующем уровне. 5.12. Комиссия по итогам рассмотрения предлагаемых надбавок кценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса, тарифов на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса наподключение может рекомендовать Главе города Смоленска: - утвердить предложенные надбавки к тарифам на услуги организацийкоммунального комплекса (после утверждения Смоленским городскимСоветом надбавок для потребителей); - установить тарифы на подключение; - оставить без изменения указанные надбавки, тарифы. Надбавки для организаций коммунального комплекса и тарифы наподключение устанавливаются после утверждения Смоленским городскимСоветом инвестиционной программы организации коммунального комплекса. 5.13. Комиссия может отклонить заявку регулируемой организации вслучае: - необоснованности производственной программы или еенесоответствия показателям производственной деятельности организации; - несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услугиорганизации ее финансовым потребностям для реализации производственнойпрограммы. В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечениедоступности для потребителей товаров и услуг организации, организацияпо согласованию с Комиссией осуществляет изменение своейпроизводственной программы и проводит перерасчет цен (тарифов) натовары (услуги). 5.14. В случае принятия Комиссией решения о необходимостипересмотра величины цен (тарифов), установления (пересмотра) надбавокк ценам (тарифам) для потребителей (на товары, услуги организацийкоммунального комплекса) на утверждение в Смоленский городской Советнаправляются: - проект цен (тарифов) регулируемой организации, - инвестиционная программа и проект надбавки к ценам (тарифам)для потребителей (для организации коммунального комплекса). Рабочий орган представляет также в Смоленский городской Совет длярассмотрения заключение Комиссии по заявке регулируемой организации ипроект соответствующего решения Смоленского городского Совета. 5.15. После установления всех тарифов и надбавок Администрациягорода Смоленска заключает с организацией коммунального комплексадоговор в целях развития систем коммунальной инфраструктуры,определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программыданной организации. 5.16. Организации жилищно-коммунального комплекса, пассажирскоготранспорта, цены (тарифы) на товары (услуги) которых являются объектомрегулирования, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов: - по каждому из регулируемых видов деятельности; - в отношении регулируемой и иной деятельности. 5.17. Регулируемые организации обязаны осуществлять мониторингстоимости услуг, мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности,разрабатывать и осуществлять мероприятия по ресурсо-, трудосбережениюи повышению качества обслуживания населения. 5.18. Регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергиюосуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации об энергетике, Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Смоленской области. Органами местного самоуправления устанавливаются надбавки вдополнение к ценам (тарифам) на электрическую и тепловую энергию и науслуги по передаче тепловой энергии, устанавливаемым органамигосударственного регулирования цен (тарифов). (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) VI. Период действия цен, тарифов и надбавок 6.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий периоддействия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но неранее чем через один календарный месяц после их установления идействуют до окончания этого периода, за исключением случаев ихдосрочного пересмотра по основаниям, установленным пунктами 6.2 - 6.4.Положения. Период действия цен (тарифов) на товары и услуги организацийжилищно-коммунального комплекса, пассажирского транспорта не можетбыть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации ихпроизводственных программ. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса наподключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса не могут быть менее трех леткаждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционныхпрограмм (этапов их инвестиционных программ). Период действия тарифов на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры не может быть менее одного года. В период действия надбавки для потребителей по решениюСмоленского городского Совета может производиться изменение(увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связис утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи сокончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данноеизменение размера надбавки для потребителей производится с учетомобеспечения финансовых потребностей организаций коммунальногокомплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционныхпрограмм, так и новых инвестиционных программ. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки дляпотребителей может производиться не чаще одного раза в год. 6.2. Цены и тарифы регулируемых организаций подлежат досрочномупересмотру в следующих случаях: 1) при объективных изменениях условий деятельности регулируемойорганизации, влияющих на стоимость ее товаров и услуг; 2) по результатам проверки Комиссией или иной организацией по еепоручению хозяйственной деятельности регулируемой организации и привыявлении нарушения ею утвержденной производственной программы; 3) при получении предписания федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзоруза соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарныхрынках. 6.3. Основанием для досрочного пересмотра Администрацией городаСмоленска надбавок к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплексана подключение является объективное изменение условий деятельностиорганизации коммунального комплекса, влияющих на стоимостьпроизводимых ею товаров (оказываемых услуг). 6.4. Основаниями для досрочного пересмотра Смоленским городскимСоветом надбавки к цене (тарифу) для потребителей и Администрациейгорода Смоленска тарифа на подключение к системам коммунальнойинфраструктуры являются: 1) изменение инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса; 2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услугиорганизации коммунального комплекса и (или) тарифа организациикоммунального комплекса на подключение. 6.5. Инвестиционная программа организации коммунального комплексаи (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Смоленскимгородским Советом по предложению организации коммунального комплекса,Комиссии или по собственной инициативе: 1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса будет установлено, чторентабельность деятельности этой организации значительно выше илизначительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утвержденииданной инвестиционной программы; 2) в случаях объективного изменения условий деятельностиорганизации коммунального комплекса, влияющих на стоимостьпроизводимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможностипересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунальногокомплекса на подключение. Абзац. (Утратил силу - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 26.10.2007 г. N 673) VII. Мониторинг деятельности регулируемых организаций 7.1. В течение срока действия утвержденных цен, тарифов инадбавок осуществляется мониторинг деятельности регулируемыхорганизаций. Мониторинг осуществляется в целях бесперебойного обеспеченияпотребителей товарами (услугами) регулируемых организаций,своевременного принятия решений о ремонте, реконструкции имодернизации их основных производственных фондов и обслуживаемых имисистем жизнеобеспечения. Мониторинг позволяет своевременно принимать необходимые решенияпо управлению муниципальными организациями и муниципальным имуществом,в частности, по вопросу пересмотра цен и тарифов. Задачей мониторингаявляется сигнализировать об ухудшении финансово-экономическогоположения организации, которое произошло не по ее вине, иинициировать, в случае необходимости, пересмотр цен и тарифов. 7.2. Для осуществления мониторинга регулируемые организации втечение 45 дней после окончания квартала должны представлять вАдминистрацию города Смоленска следующую информацию по итогамочередного квартала, а также нарастающим итогом с начала года: - о выполнении производственной программы; - о выполнении инвестиционной программы; - о выполнении сметы доходов и расходов; - о полученных ассигнованиях из бюджета города на финансированиедеятельности организации в денежной и неденежной форме; - о финансовом состоянии организации (фактическая себестоимостьуслуг за отчетный период, их рентабельность; фактическая собираемостьплатежей по группам потребителей, наличие задолженности, в т.ч.просроченной, потребителей услуг и бюджетополучателей; наличиезадолженности, в т.ч. просроченной, организации перед стороннимикредиторами); - о выполнении программы ресурсосбережения, мероприятий поповышению качества обслуживания потребителей. Обязательным приложением к предоставляемой информации являетсябухгалтерский баланс за отчетный период с приложениями.