Постановление Администрации г. Смоленска от 12.11.2008 № 1875-адм
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска в 2009 - 2011 годах
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12.11.2008 N 1875-адм Утратилo силу - Постановление Администрации г. Смоленска от 11.11.2009 г. N 1312-адм Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска в 2009 - 2011 годах В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политикигорода Смоленска в 2009 - 2011 годах (приложение). 2. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать в средствах массовой информацииданное постановление. 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейпосле его официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. И.о. Главы города Смоленска В.И. Лабовский Приложение к постановлению Администрации города Смоленска от 12.11.2008 N 1875-адм Основные направления бюджетной и налоговой политики города Смоленска в 2009 - 2011 1. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики Бюджетная и налоговая политика разрабатывается в целяхобеспечения динамичного развития экономики и инвестиционной активностив предстоящем периоде и должна быть ориентирована на решение комплексазадач по обеспечению социальной стабильности, повышению уровня икачества жизни населения города Смоленска. Основными задачами бюджетной и налоговой политики в 2009 - 2011годах являются: 1) формирование и утверждение реалистичного сбалансированногобюджета города Смоленска как основы для перехода к долгосрочномуфинансовому планированию; 2) проведение взвешенной бюджетной политики, процедур,обеспечивающих прозрачность и результативность бюджетных расходов, дляреализации стратегических приоритетов города Смоленска; 3) обеспечение реалистичности и достоверности экономическихпрогнозов и бюджетных проектировок, положенных в основу среднесрочногобюджетного планирования; 4) активное участие в реализации приоритетных национальныхпроектов; 5) обеспечение исполнения расходных обязательств, продолжениеработы по формированию реестра расходных обязательств с целью учета ибезусловного исполнения действующих расходных обязательств, оценкифинансовых возможностей для принятия новых обязательств на трехлетнююперспективу; 6) проведение анализа эффективности всех расходов бюджета городаСмоленска: использование в совокупности реестра расходныхобязательств, разработка главными распорядителями бюджетных средствмуниципальных заданий как прозрачного механизма оценки эффективностибюджетных расходов и, как следствие, формирование бюджета,ориентированного на результат; 7) дальнейшее осуществление процедуры учета и оценки потребностив бюджетных услугах, их стандартизация с целью оптимизации расходов; 8) усиление ответственности распорядителей бюджетных средств зарезультативность бюджетных расходов и повышение качества муниципальныхуслуг с одновременным расширением их полномочий и созданием стимулов кповышению эффективности использования бюджетных средств; 9) продолжение работы по оптимизации мероприятий и сети бюджетныхучреждений; 10) создание максимально комфортных условий для расширенияэкономической деятельности субъектов предпринимательства, выбравшихинновационный путь развития. 2. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов Основной задачей бюджетной и налоговой политики в области доходовявляется обеспечение темпов роста доходов в среднесрочной перспективедля создания условий полного исполнения расходных обязательств иполномочий, постепенного сокращения планируемой доли дефицита бюджетагорода Смоленска, недопущения необоснованного роста муниципальногодолга. Первоочередными задачами бюджетной и налоговой политики в областидоходов являются: 1) реализация политики, направленной на увеличение налоговой базыбюджета города Смоленска за счет привлечения инвестиций; 2) своевременная реализация изменений федерального ирегионального налогового законодательства в части налогов, поступающихв бюджет города Смоленска. Принятие необходимых нормативных актовдолжно осуществляться до принятия решения о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период; 3) совершенствование взаимодействия с налоговыми органами,усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности поплатежам, поступающим в бюджет города Смоленска; 4) повышение эффективности деятельности межведомственной комиссиипри Администрации города Смоленска по налоговой политике; 5) разработка и реализация мероприятий по переходу наналогообложение недвижимости. Данный вид налогообложения в перспективедолжен стать основным источником собственных доходов бюджета городаСмоленска. Важность реализации этой задачи обусловлена проводимым вРоссийской Федерации реформированием системы поимущественногоналогообложения; 6) совершенствование работы администраторов поступлений, усилениеих контрольной функции; 7) расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятийпо содействию предпринимательской активности и развитию малого исреднего бизнеса на территории города Смоленска; 8) увеличение поступления доходов от повышения эффективностиуправления муниципальной собственностью. Принятие мер по реализации законодательства о местномсамоуправлении, планируемые изменения налогового законодательстваставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств, в тоже время следует сохранить следующие формы муниципальной поддержкихозяйствующих субъектов в среднесрочной перспективе: - предоставление налоговых и других льгот. Критериями припредоставлении льгот той или иной категории являются: оптимизациябюджетных расходов, сохранение инфраструктуры отдельных отраслей,улучшение транспортного обслуживания, сдерживание роста тарифов накоммунальные услуги, сокращение социального сиротства, оказаниесоциальной поддержки отдельным категориям граждан. Как и в 2008 году,на 2009 год льготы предоставлены бюджетным учреждениям, многодетнымсемьям, отдельным незащищенным категориям граждан - инвалидам иветеранам, вдовам инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны,пенсионерам по старости; - предоставление муниципальных гарантий; - согласование в вопросах предоставления отсрочек и рассрочек поналоговым платежам, инвестиционных налоговых кредитов; - предоставление отсрочек и рассрочек по неналоговым платежам вбюджет города Смоленска. 3. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна бытьориентирована на содействие социальному и экономическому развитиюгорода Смоленска при безусловном повышении эффективности ирезультативности бюджетных расходов. Основные направления и задачи в области расходов: 1) проведение бюджетной политики по сохранению социальнойнаправленности расходов бюджета города Смоленска; 2) безусловное исполнение действующих обязательств. Решения обувеличении и принятии новых расходных обязательств могут быть принятыпри наличии соответствующих источников финансирования с применениеммеханизма оценки финансовых возможностей для их принятия, сопределением объема и состава, с оценкой ожидаемой эффективности; 3) проведение анализа эффективности всех расходов бюджета городаСмоленска с применением современных методов оценки с точки зренияконечных результатов, общественно значимых целейсоциально-экономической политики, обязательное соизмерение с этимицелями достигнутых результатов; 4) применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения кповышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективностибюджетных расходов, с одновременным расширением полномочий главныхраспорядителей бюджетных средств по определению форм финансовогообеспечения оказания муниципальных услуг; 5) обеспечение жесткого контроля со стороны главныхраспорядителей бюджетных средств за выполнением бюджетныхобязательств, принимаемых подведомственными учреждениями,рационализацией расходов; 6) дальнейшее повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы,в том числе посредством применения методов оценки качества оказываемыхуслуг, и соизмерение с этими целями достигнутых результатов; 7) продолжение работы: а) по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального комплекса,а также приведению тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства иоплаты этих услуг населением и прочими потребителями в соответствие сфедеральными стандартами; б) по реализации национальных проектов, направленных на решениепроблем обеспечения социально незащищенных граждан доступным икомфортным жильем; в) по осуществлению комплексной программы реконструкции, ремонта,строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственныхсооружений и дворовых территорий города Смоленска на период 2009 -2011 годов в целях создания комфортных условий для проживания граждани придания городу надлежащего облика; г) по выполнению инвестиционных программ по строительству ивосстановлению теплоэнергетических сетей и систем водоснабжения,водоотведения; д) по проведению работ по технической инвентаризации объектовмуниципальной собственности; е) по усилению предварительного контроля за целевым расходованиемденежных средств в рамках казначейского исполнения бюджета городаСмоленска и установление персональной ответственности главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств за нарушениезаконодательства в целях обеспечения контроля за рациональным ицелевым использованием бюджетных средств.