Постановление Администрации г. Смоленска от 11.11.2009 № 1312-адм
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политике города Смоленска на 2010 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11.11.2009 N 1312-адм Об основных направлениях бюджетной и налоговой политике города Смоленска на 2010 год В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикигорода Смоленска на 2010 год (приложение). 2. Признать утратившим силу постановление Администрации городаСмоленска от 12.11.2008 N 1875-адм "Об основных направлениях бюджетнойи налоговой политики города Смоленска в 2009 - 2011 годах". 3. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на сайте Администрации города Смоленска. 5. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования, но не ранее 01.01.2010. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава города Смоленска Э.А. Качановский Утверждены постановлением Администрации города Смоленска от 11.11.2009 N 1312-адм Основные направления бюджетной и налоговой политики города Смоленска на 2010 год В связи с влиянием экономического кризиса, незначительным темпомроста валового регионального продукта (101,3%) и высоким темпом ростаинфляции (110%) бюджетная и налоговая политика города Смоленска в 2010году будет направлена на решение следующих задач: - повышение эффективности и результативности бюджетных расходов; - реализация мер, направленных на смягчение последствийэкономического кризиса; - обеспечение реалистичности и достоверности экономическихпрогнозов и бюджетных проектировок; - подготовка в 2010 - 2013 годах к празднованию 1150-летия городаСмоленска; - участие в реализации приоритетных национальных проектов; - сохранение социальной направленности бюджетных расходов. 1. Основные направления налоговой политики Первоочередными задачами налоговой политики в области доходовявляются: - реализация политики, направленной на увеличение налоговой базыбюджета города Смоленска, обеспечение своевременности и полнотыпоступлений в бюджет города Смоленска по доходным источникам,укрепление платежной и налоговой дисциплины; - своевременная реализация изменений федерального и региональногоналогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджетгорода Смоленска. Принятие необходимых нормативных актов должноосуществляться до принятия решения о бюджете города Смоленска наочередной финансовый год; - расширение взаимодействия с федеральными и региональнымиорганами исполнительной власти; - совершенствование взаимодействия с налоговыми органами,усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности поплатежам, поступающим в бюджет города Смоленска; - повышение эффективности деятельности Межведомственной комиссиипри Администрации города Смоленска по налоговой политике,осуществление мероприятий по снижению роста задолженности позаработной плате в городе Смоленске; - завершение работ по межеванию земель, регистрация земельныхучастков и определение собственников, актуализация данных. Разработкаи реализация мероприятий по введению налога на недвижимость; - совершенствование работы администраторов поступлений доходов,усиление их контрольной функции; - изыскание путей и способов создания благоприятных условий дляразвития малого и среднего бизнеса на территории города Смоленска; - увеличение поступления доходов за счет повышения эффективностиуправления муниципальной собственностью. Принятие мер по реализации законодательства о местномсамоуправлении, планируемые изменения налогового законодательстваставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств. В тоже время следует сохранить следующие формы муниципальной поддержкихозяйствующих субъектов в 2010 году: - предоставление налоговых и других льгот. На 2010 год льготыпредоставлены бюджетным учреждениям, многодетным семьям, отдельнымнезащищенным категориям граждан - инвалидам и ветеранам, вдоваминвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионерам постарости; - реализация политики реструктуризации задолженности по налогам,поступающим в бюджет города Смоленска, как форма поддержкиплательщиков, недопущения их неплатежеспособности; - усиление контроля за своевременностью и полнотой внесенияарендной платы за имущество и землю. 2. Основные направления бюджетной политики В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная политикабудет направлена на адаптацию бюджетной системы к изменившимсяусловиям, оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов сдостижением конкретного результата. На решение этой задачи направлен программно-целевой принциппланирования и исполнения бюджета города Смоленска, основанный наоказании муниципальных услуг бюджетными муниципальными учреждениямиздравоохранения, образования, культуры на основе муниципальногозадания с условием сохранения качества и объемов муниципальных услуг. Основную часть бюджета города Смоленска должны составлятьдолгосрочные муниципальные программы и участие в приоритетныхнациональных проектах. Кроме того, необходимо перейти к режиму жесткой экономиибюджетных средств, предполагающему достижение социального эффекта откаждого бюджетного рубля, определить приоритеты и цели использованиябюджетных средств, проведя подробную инвентаризацию бюджетных расходовв целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат. Одновременно требуется принять меры по мобилизации дополнительныхбюджетных доходов, в том числе за счет осуществленияпредпринимательской деятельности бюджетными учреждениями, с цельюнедопущения кредиторской задолженности за выполненные работы иоказанные услуги. Обеспечение реалистичности и достоверности экономическихпрогнозов и бюджетных проектировок должно осуществляться за счетмаксимально эффективного использования доходных источников и отказа отреализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотрасроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленныхпроектов и утвержденных городских программ. В связи с этимведомственные структурные подразделения должны быть заинтересованы нев постоянном наращивании расходов, а в росте их эффективности приреструктуризации действующих обязательств. В рамках Программы по подготовке и празднованию 1150-летия городаСмоленска необходимо подготовить соответствующий пакет документов дляреализации необходимых мероприятий и строительства объектов.